恩施州投诉处理决定书

发布日期:2018-05-02发布单位:恩施土家族苗族自治州本级采购办来源:恩施州财政局

 

                  恩施州财发【2018110

 

恩施州财政局政府采购投诉处理决定书

 

一、相关当事人名称

投诉人:恩施玉锦机电设备有限公司

地址:恩施市柑子槽还建小区1A1单元301304

被投诉人:恩施州残疾人联合会

地址:恩施市民族体育馆东侧

被投诉人:恩施州政府采购中心

  址:湖北省恩施市金龙大道中段建设服务中心

 

二、基本情况

(一)2018 314日,投诉人对恩施州残疾人康复中心及托养中心(一期)电梯采购公开招标项目的招标文件提出质疑,恩施州残疾人联合会于2018316日作出《州残联电梯采购答疑》;恩施州政府采购中心作出《质疑回复函》。投诉人对回复不满意,于2018329日向恩施州财政局提起投诉。恩施州财政局于201843日送达《关于限期补正政府采购投诉相关材料的通知》,投诉人补正材料后,恩施州财政局于201844日予以受理。

(二)具体投诉事项:

1、投标人资格要求须具备《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证》B级以上资质,本项目无改造的需要,应修改为安装、维修B级以上资质。

2、《招标文件》采购要求中对采购产品要求“钢带拖动”的规定属于以不合理的条件限制或排斥潜在供应商,违反了《政府采购法实施条例》的规定。

三、调查核实情况

受理投诉后,州财政局对投诉人投诉事项及相关证明(证据)材料、招标文件及质疑回复函进行了逐一核实。

(一)关于投标人资格要求须具备《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证》B级以上资质,本项目无改造的需要,应修改为安装、维修B级以上资质问题。

经核实,201835日,恩施州政府采购中心受恩施州残联的委托,就“恩施州残疾人康复中心及托养中心(一期)电梯采购”项目在恩施州公共资源交易信息网公开发布公告。其中特殊资格条件为:“供应商在中国境内注册的营业执照,须具备特种设备(电梯)制造许可证B级或具有行政主管部门颁发的特种设备安装改造维修许可证(电梯安装、维修)B级及以上资质”;该要求对于制造资质与安装、维修资质为二选一,同时该要求也已括号的方式注明为安装、维修资质B级以上,投诉人投诉的相关事实不存在。

(二)关于《招标文件》采购要求中对采购产品要求“钢带拖动”的规定属于以不合理的条件限制或排斥潜在供应商,违反了《政府采购法实施条例》的规定问题。

经调查,《招标文件》中提出采购要求:主要参数中控制系统要求为对刚为交流变频变压控制、钢带拖动。投诉人认为,“钢带拖动”的电梯从市场使用反馈来看,存在使用效果差,故障率高,维修困难,投诉人提交了《广东省质监局对迅达(中国)电梯有限公司制造的部分类型电梯进行监督抽查的通知》照片予以佐证。经在广东省质量监督管理局官网查询,该通知未搜索到。仅在广州市从化区人民政府网站的首页 > 政务公开 > 工作动态页面查询到相应信息,信息内容为:“根据《广东省质监局对迅达(中国)电梯有限公司制造的部分类型电梯进行监督抽查的通知》精神,针对文件反映的迅达公司制造的3300AP3600型号电梯频频发生钢带侧移或跳槽的情况,造成电梯困人、钢带频繁磨损等现象,区市场和质量监管局快速核查辖区登记电梯数据库,发现太平镇一楼盘装有3300AP型号电梯9台。2016624日,该局执法人员会同广州市特种机电设备检测研究院3名工程师、电梯维保单位对该楼盘电梯进行了现场核查。经专业技术人员打开电梯层门,进入电梯井道内部勘察发现其中1台电梯钢带出现了磨损现象,另外8台电梯无异常情况”。同时,国家行政主管部门以及相关法律规范也未对招投标中电梯故障率是否作为招投标条件做禁止性规定。

另经网络查询,天津奥的斯GeN2 系列电梯、迅达公司3300AP3600型号电梯为钢带拖动电梯;输入钢带平台式电梯,第一页搜索结果为上海杰沐液压科技有限公司、杭州奥德森电梯有限公司有相应钢带拖动电梯产品。

四、审查结果及处理意见。

经审查,本机关认为:

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定:“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料……”。根据该规定,投诉人对其投诉的事项附有举证义务。投诉人认为“钢带拖动”电梯故障率高,但投诉人提供的2016年的检查通知以及检查结果来看,不能证实整个“钢带拖动”系列电梯存在故障率高的问题;投诉人认为采用“钢带拖动”技术的厂家过少,限制要求钢带拖动属于排斥潜在投标人,也应提供相应证据佐证,经过简单搜索查询,采用钢带技术生产的厂家至少四家以上,故该条件限制不属于排斥潜在投标人。

综上所述,根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项的规定,投诉人投诉事项,缺乏事实依据,驳回投诉。   

根据《政府采购法》第五十八条和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令20号)第二十四条的规定,投诉人对本投诉处理决定不服的,可以在本决定书送达之日起60日内依法向恩施州人民政府或湖北省财政厅申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月日内依法向恩施市人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

恩施土家族苗族自治州财政局

                                       2018年427

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